日前，在世界的共同矚目下，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)特朗普在出席G20大阪峰會(huì)期間舉行了會(huì)晤。兩國(guó)元首就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的根本性問題、當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦以及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見，為下階段兩國(guó)關(guān)系發(fā)展定向把舵，同意推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。而此前，隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，中美雙方利益和全球經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響，中美經(jīng)貿(mào)磋商也不斷受挫。兩國(guó)元首此次順利會(huì)唔向世界釋放出了積極信號(hào)，為中美亟待解決的貿(mào)易問題打開了窗口。然而，如何根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)情況解讀中美經(jīng)貿(mào)摩擦?中美經(jīng)貿(mào)磋商下一步怎么走?如何才能達(dá)成雙方均受益的貿(mào)易協(xié)議?
為回答這些問題作出參考，近期，全球化智庫(kù)(CCG)研究課題組基于CCG在2018年9月于美國(guó)發(fā)布的《中美貿(mào)易關(guān)系和挑戰(zhàn)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)與政策選項(xiàng)》報(bào)告，結(jié)合今年5月CCG兩度訪美“二軌外交”與美國(guó)華府知名智庫(kù)、商務(wù)部、商會(huì)等各界精英人士訪談?wù){(diào)研，研究編寫了《中美貿(mào)易磋商前景：回歸理性，重返阿根廷共識(shí)》報(bào)告，就國(guó)內(nèi)外輿論共同關(guān)注的目前中美雙方存在的貿(mào)易誤解、負(fù)面影響、”反戰(zhàn)“呼聲，以及中方努力四個(gè)維度進(jìn)行梳理和分析，認(rèn)為中美雙方回到理性談判軌道協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端十分重要，并針對(duì)性地提出了改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的切實(shí)建議。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦的兩大誤區(qū)
美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差長(zhǎng)期以來(lái)被高估，中美兩國(guó)對(duì)于貿(mào)易赤字和利益計(jì)算的缺乏共識(shí)成為中美雙邊貿(mào)易最大的誤區(qū)。
據(jù)商務(wù)部6月發(fā)布的《關(guān)于美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》表明，按中方統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，服務(wù)貿(mào)易(跨境模式)順差405.3億美元。根據(jù)中美兩國(guó)商務(wù)部開展的聯(lián)合研究，美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)長(zhǎng)期被高估。據(jù)推算，2018年美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差被高估880億美元，應(yīng)為3312億美元。若減去價(jià)值903億美元來(lái)自加工貿(mào)易的部分，美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差為2409億美元。此外，如按不同的服務(wù)貿(mào)易模式測(cè)算，2018年美對(duì)華總體貿(mào)易逆差應(yīng)調(diào)減為約1536億美元，比目前美方公布的貿(mào)易逆差數(shù)額降低37%。
中美雙方算法的分歧主要體現(xiàn)在雙方對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的算法存在不同計(jì)算方式。在轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易方面，中國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示2018年自美國(guó)進(jìn)口1551億美元，比美國(guó)公布的數(shù)據(jù)多了300多億。離岸和到岸價(jià)格差，以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑的不同，能解釋中美統(tǒng)計(jì)上約1000億美元的差距。 在服務(wù)貿(mào)易方面，2018年中國(guó)赴美留學(xué)生約有36萬(wàn)人 ，事實(shí)上每年赴美留學(xué)生量都相當(dāng)可觀，每年為美國(guó)帶來(lái)約 200億美元收入 ;中國(guó)赴美游客每年也可為美國(guó)帶來(lái)約300億美元的消費(fèi)額 ，而這約500億并沒有計(jì)算到美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字中。因此，若將包括旅游和留學(xué)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易逆差算入，就等于實(shí)際上的中美貿(mào)易赤字只有約1000億。
而諸如此類的事實(shí)也表明，陳舊的貿(mào)易理念和統(tǒng)計(jì)方式已不能真實(shí)反映二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)家利益，中美兩國(guó)應(yīng)正視對(duì)于貿(mào)易赤字和利益的計(jì)算問題，改善中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，公平公正地顯示兩國(guó)所獲價(jià)值。
另一方面，自中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來(lái)，中美兩國(guó)就存在一定程度的誤解。我們認(rèn)為，中方就貿(mào)易摩擦所作出的努力應(yīng)受到更多的關(guān)注，以消除兩國(guó)誤解。
其一，近年來(lái)，中國(guó)在不斷地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。例如，中國(guó)負(fù)面清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的第一張負(fù)面清單共有190項(xiàng)限制措施，現(xiàn)行的2018版自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單只剩下了45項(xiàng)，全國(guó)版負(fù)面清單也只有48項(xiàng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并且列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖和時(shí)間表。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在22個(gè)領(lǐng)域推出新一輪開放措施。從2018年7月28日起，外資進(jìn)入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等一系列限制取消。2019年新版的清單修訂將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展。
在汽車領(lǐng)域，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制;在金融領(lǐng)域，目前已經(jīng)取消銀行業(yè)外資股比限制，證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比也放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制;在券商方面，自從去年證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《外商投資證券公司管理辦法》以來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有3家外資控股券商;在外資私募基金方面，截至目前，已有富達(dá)利泰、瑞銀資管、英仕曼、施羅德、橋水投資等19家外商獨(dú)資私募證券投資基金在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記，備案38只基金產(chǎn)品，管理基金規(guī)模52億元。隨著G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的日程臨近，中國(guó)的開放進(jìn)程也在持續(xù)加速，中國(guó)政府還將發(fā)布新修訂的全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
再者，近期通過(guò)的《外商投資法》是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資的重要舉措，保障了外資的在華利益。該法不僅明確對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，全面確立對(duì)外資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，還針對(duì)外國(guó)投資者普遍關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題作出了明確的保護(hù)規(guī)定，這猶如一顆“定心丸”，向全球釋放出中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化與投資便利化的信號(hào)。外商投資法草案表明中國(guó)全面開放、高水平開放的決心，預(yù)示著世界第二大經(jīng)濟(jì)體將以更大力度、更積極的姿態(tài)融入到全球化發(fā)展進(jìn)程中。該法律的通過(guò)標(biāo)志著中國(guó)實(shí)行主動(dòng)的開放政策，正在快速形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
另外，中國(guó)在降低關(guān)稅和擴(kuò)大進(jìn)口方面也作出了不懈努力。2018年，中國(guó)關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%，一系列降關(guān)稅舉措釋放擴(kuò)大開放積極信號(hào)。目前，中國(guó)已成為100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，與20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并積極參與世貿(mào)組織改革，推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程。此外，2018年中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，其中進(jìn)口增長(zhǎng)15.8%，對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)出口，達(dá)到56.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2018年前三季度，中國(guó)進(jìn)口占全球份額提高0.7個(gè)百分點(diǎn)至10.9%，中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)全球進(jìn)口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到16.8%。未來(lái)15年，中國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口30萬(wàn)億美元商品。
由此可見，中國(guó)在不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、積極通過(guò)《外商投資法》保障外資在華利益、降低關(guān)稅、放大進(jìn)口等都做出了多方面努力，但這些努力在較長(zhǎng)一段時(shí)間里被美國(guó)所忽略。因此，為進(jìn)一步提升中美交流和溝通的有效性，最終達(dá)成兩國(guó)元首在G20會(huì)晤中表示的“共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系“。我們提出，中方為解決中美貿(mào)易摩擦所做出的努力應(yīng)得到更多的關(guān)注。
中美間的誤解并不利于兩國(guó)開展有效的交流與溝通，通過(guò)對(duì)誤區(qū)的解釋有助于雙方彌合分歧并提出解決方案。
中美“脫鉤”代價(jià)大，合作與對(duì)話才是解決之道
正如習(xí)近平主席在會(huì)唔中提到的“中美合則兩利、斗則俱傷，合作比摩擦好，對(duì)話比對(duì)抗好“。特朗普總統(tǒng)也表示他對(duì)中國(guó)沒有敵意，希望兩國(guó)關(guān)系越來(lái)越好。這一說(shuō)法否認(rèn)了美國(guó)副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿以及許多鷹派幕僚”把中國(guó)視為最大的敵人“的說(shuō)法，以及“中美脫鉤論”。從兩國(guó)元首表明的態(tài)度也反映出，中美“脫鉤”代價(jià)大，中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)貿(mào)發(fā)展不僅對(duì)兩國(guó)關(guān)系甚至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局有著深遠(yuǎn)影響。
一方面，中美經(jīng)貿(mào)摩擦損害了普通美國(guó)消費(fèi)者的利益。根據(jù)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁原理，由于中國(guó)輸美商品中很大一部分是普通消費(fèi)品，需求價(jià)格彈性較小，因此美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，最終大部分轉(zhuǎn)嫁到了美國(guó)消費(fèi)者身上。加征關(guān)稅導(dǎo)致了消費(fèi)品價(jià)格上漲，推升了美國(guó)核心通脹率。其次，經(jīng)貿(mào)摩擦不利于美國(guó)勞動(dòng)者的就業(yè)。加征關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)工人勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本增加，制約了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求，使就業(yè)的增長(zhǎng)受到制約。美國(guó)企業(yè)也將不得不承受更高的原材料價(jià)格，并且由于經(jīng)濟(jì)中一些資源轉(zhuǎn)移到被征稅的領(lǐng)域而造成資源配置效率降低。美國(guó)智庫(kù)“貿(mào)易伙伴”(Trade Partnership)2019年2月發(fā)布的研究報(bào)告顯示，如美國(guó)對(duì)所有中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將減少1.01%，就業(yè)崗位將減少216萬(wàn)個(gè)，一個(gè)四口之家每年支出將增加2294美元。
此外，關(guān)稅正在傷害美國(guó)企業(yè)的利益。高達(dá)74.9%的受訪企業(yè)在調(diào)查中稱，關(guān)稅的增加對(duì)其業(yè)務(wù)產(chǎn)生消極影響。其中，制造業(yè)企業(yè)受到美國(guó)關(guān)稅影響的比例最為顯著，高達(dá)81.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，在華美國(guó)企業(yè)感受到的關(guān)稅影響主要反映在產(chǎn)品需求的降低(52.1%)、制造成本的增加(42.4%)，以及產(chǎn)品銷售價(jià)格的提升(38.2%)上。而特朗普政府的華為禁令也對(duì)全球半導(dǎo)體研發(fā)、制造和應(yīng)用的供應(yīng)鏈造成巨大破壞，同時(shí)損害了美國(guó)高科技行業(yè)。2018年，華為在全球有1.3萬(wàn)個(gè)供應(yīng)商，采購(gòu)了700億美元設(shè)備和服務(wù)，其中110億美元來(lái)自高通等美國(guó)供應(yīng)商。中國(guó)市場(chǎng)的銷量占美國(guó)前十大芯片廠商全球銷量的比重很大，如果丟掉了龐大中國(guó)市場(chǎng)的銷售額，美國(guó)芯片巨頭們將難以維持它們對(duì)研發(fā)的巨額投入來(lái)確保其國(guó)際領(lǐng)先地位。這也是為何美國(guó)科技股在特朗普政府打擊華為后出現(xiàn)暴跌。
伴隨貿(mào)易摩擦帶來(lái)的負(fù)面影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷出現(xiàn)了呼吁“停戰(zhàn)“的聲音。例如，華盛頓最強(qiáng)大的商業(yè)團(tuán)體美國(guó)商會(huì)日前正敦促特朗普政府結(jié)束針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，稱其加征的關(guān)稅有可能在未來(lái)十年讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)億美元 。包括耐克在內(nèi)的超過(guò)170家美國(guó)鞋業(yè)企業(yè)5月20日發(fā)表聯(lián)名信，要求美國(guó)政府把從中國(guó)進(jìn)口的鞋具從擬加征關(guān)稅清單中移除，稱這一行為將傷害美國(guó)消費(fèi)者和美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)最大零售商沃爾瑪，以及Costco、Target、Gap、Levi Strauss、Foot Locker在內(nèi)的600多家美國(guó)企業(yè)6月13日聯(lián)名也給特朗普上書，呼吁美國(guó)總統(tǒng)唐納德?特朗普停止與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，盡快解決兩國(guó)之間的貿(mào)易糾紛。此外，蘋果公司最近也公開信敦促白宮放棄對(duì)其產(chǎn)品使用的部件加征最高25%的關(guān)稅，警告新增的關(guān)稅將使蘋果產(chǎn)品增加數(shù)百美元成本，對(duì)消費(fèi)者造成巨大損害，并削弱蘋果對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨額貢獻(xiàn)。
另一方面，中美貿(mào)易摩擦不僅影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率, 還放緩了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡進(jìn)程。對(duì)于出口，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1至4月以來(lái)，中國(guó)輸美產(chǎn)品出口已連續(xù)5個(gè)月下跌，同比下降了9.7個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)榮鼎集團(tuán)測(cè)算，如果美國(guó)對(duì)所有中國(guó)輸美產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，到2025年美國(guó)的年GDP會(huì)減少0.9%，而中國(guó)的年GDP則會(huì)損失1.2%。 處于下行趨勢(shì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)政府今年正式將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速下調(diào)至6.5%至6%之間。中國(guó)計(jì)算出若貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)減少1.4個(gè)百分點(diǎn)。為確保增速維持在6%以上，中國(guó)已經(jīng)實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施一系列財(cái)政、貨幣和基礎(chǔ)設(shè)施投資措施，其他措施也在醞釀當(dāng)中。
而由于過(guò)去支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利的消失，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，再加上國(guó)際環(huán)境中遇到中美貿(mào)易摩擦，形成了我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)。盡管今年以來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)指標(biāo)保持了一個(gè)總體增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是與去年同期比有所下降，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)下行壓力非常大，下行趨勢(shì)較明顯。南京大學(xué)劉志彪教授指出，我國(guó)今年5月份CPI持續(xù)攀升，達(dá)到2.7%，同期PPI仍然處于低位徘徊，回落到了0.6%。這是一個(gè)應(yīng)引起高度的重視的情況。倘若“貿(mào)易戰(zhàn)”升級(jí)必將影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是金融去杠桿領(lǐng)域。最近幾年，“宏觀沖擊”對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響越來(lái)越大，頻率越來(lái)越短。另外，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)，將對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。因?yàn)楫?dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司依然是全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)者。美國(guó)切斷全球價(jià)值鏈，扼殺中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逼迫民營(yíng)企業(yè)短期之內(nèi)尋求生存替代品，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，也迫使美國(guó)私人企業(yè)終止合作，有損美國(guó)企業(yè)的信譽(yù)，也損害了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦也損害了全球經(jīng)濟(jì)利益，甚至可能會(huì)觸發(fā)全球新一輪“特朗普經(jīng)濟(jì)衰退”。 到目前為止，貿(mào)易摩擦已經(jīng)抵消了財(cái)政刺激措施的所有好處，如果繼續(xù)下去，可能會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退。如果這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退成為現(xiàn)實(shí)，歷史學(xué)家可能稱其為“特朗普衰退”，因?yàn)樗饕怯伞百Q(mào)易戰(zhàn)倡議“造成的。世界銀行在2019年《全球經(jīng)濟(jì)展望》上發(fā)布報(bào)告：緊張局勢(shì)加劇，投資放緩。報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭脆弱，并承受重大風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)際貿(mào)易和投資比今年年初的預(yù)期虛弱。國(guó)際貨幣基金組織今年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期》報(bào)告將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2018年的3.6個(gè)百分比下調(diào)到3.3個(gè)百分比，預(yù)示經(jīng)貿(mào)摩擦將持續(xù)打擊已然虛弱的全球投資，進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。 最近，國(guó)際貨幣基金組織主席克里斯蒂娜?拉加德也說(shuō)："中美之間的緊張關(guān)系是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的威脅。"
由此可以看出，中美“脫鉤“代價(jià)大，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不僅損害兩國(guó)利益，還對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。而中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，未來(lái)，在本次兩國(guó)元首會(huì)唔達(dá)成” 以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系“的共識(shí)下，中美還應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)合作和對(duì)話，從而進(jìn)一步改善兩國(guó)關(guān)系。
進(jìn)一步加強(qiáng)中美合作的相關(guān)建議
基于中美元首會(huì)晤為兩國(guó)關(guān)系的定向把舵，結(jié)合CCG多年來(lái)多次赴美的考察以及長(zhǎng)期對(duì)中美關(guān)系的研究關(guān)注，我們從以下十個(gè)領(lǐng)域提出進(jìn)一步加強(qiáng)中美合作，尋求互利共贏協(xié)議的建議，以供參考。
1、改善中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，公平公正顯示兩國(guó)所獲價(jià)值，包括服務(wù)貿(mào)易、旅游、留學(xué)。通過(guò)運(yùn)用更精準(zhǔn)反映現(xiàn)代貿(mào)易本質(zhì)的分析和統(tǒng)計(jì)框架講述中美貿(mào)易真相，不僅能有力消除中美在經(jīng)貿(mào)磋商中對(duì)兩國(guó)貿(mào)易的誤解，還可以幫助中國(guó)在未來(lái)國(guó)際規(guī)則的改革議程中爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)。
2、特朗普總統(tǒng)在本次元首會(huì)晤中提出，希望中方能從美國(guó)增加進(jìn)口，這一訴求應(yīng)該得到積極回應(yīng)。此外，特朗普總統(tǒng)在會(huì)晤中還表示美方希望通過(guò)協(xié)商，妥善解決兩國(guó)貿(mào)易平衡，為兩國(guó)企業(yè)提供公正待遇，并暗示美國(guó)對(duì)待華為和其他在實(shí)體名單的企業(yè)，雖不可能給予“公正待遇”，但會(huì)有所改善。因此，趁此良機(jī)，中國(guó)可適當(dāng)加大對(duì)美的貿(mào)易采購(gòu)量，同時(shí)美國(guó)也應(yīng)放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口并解除對(duì)華高科技企業(yè)的打壓，從而減輕現(xiàn)行中美貿(mào)易摩擦逐步走向“科技戰(zhàn)”，“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)”，“人才戰(zhàn)”和“金融戰(zhàn)”以及其對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)的不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響，加快中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的進(jìn)程。
3、進(jìn)一步完善《外商投資法》實(shí)施細(xì)則，加大吸引美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資運(yùn)營(yíng)，拉近美國(guó)企業(yè)界與中國(guó)的聯(lián)系，使中美企業(yè)無(wú)法“脫鉤”，進(jìn)而推動(dòng)中美兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，并以《外商投資法》中的具體實(shí)施條例回應(yīng)美國(guó)對(duì)中國(guó)法律問題的擔(dān)憂。
4、在會(huì)晤中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中方希望美方公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)和中國(guó)留學(xué)生，保證兩國(guó)企業(yè)經(jīng)貿(mào)投資正常合作和兩國(guó)人民正常交流。特朗普也表示，中國(guó)有很多非常優(yōu)秀的學(xué)生， 他一直歡迎中國(guó)留學(xué)生來(lái)美國(guó)留學(xué)。兩國(guó)元首為中美的人文交流釋放了積極信號(hào)，因此，中美應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)人文往來(lái)渠道通暢，若兩國(guó)尋求更多在旅游、留學(xué)和技術(shù)移民等的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，不僅能拉近兩國(guó)關(guān)系，有效提升中美人文交流，滿足人民的需求，同時(shí)也能有利于平衡中美貿(mào)易的差額。此外，中美雙方均應(yīng)重視“二軌外交“在兩國(guó)交流中的重要價(jià)值。智庫(kù)、貿(mào)易協(xié)會(huì)、NGO等組織之間的交流能幫助中美兩國(guó)形成有效而靈活的溝通途徑和對(duì)話機(jī)制，傳遞兩方的聲音，消除誤解并提出解決方案。
4、WTO的邊緣化是造成中美雙邊貿(mào)易不斷出現(xiàn)摩擦的重要原因之一。中國(guó)應(yīng)聯(lián)合歐盟、日本、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)體，以多邊合作方式推動(dòng)WTO改革，同時(shí)中國(guó)還可聯(lián)合美國(guó)共同進(jìn)行WTO改革。此外，中國(guó)加入CPTPP有助于中國(guó)參與國(guó)際多邊合作，以更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則來(lái)提高自身開放水平，以國(guó)際規(guī)則來(lái)化解中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的爭(zhēng)議。另一方面，也可以通過(guò)“一帶一路”多邊化，證明中國(guó)積極參與并維護(hù)多邊經(jīng)濟(jì)秩序的意愿和能力。
5、中國(guó)應(yīng)深入研究“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界貿(mào)易格局正在發(fā)生的深刻變化，推出更加開放的貿(mào)易政策，展示中國(guó)將擴(kuò)大開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的決心。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆也認(rèn)為，中國(guó)如能做好“三零”，等于第二次“入世”， 將為世界強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)中美商界合作，使雙方無(wú)法“脫鉤”。對(duì)此，中國(guó)可進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，降低外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻，加大對(duì)美招商引資力度，建議對(duì)美企業(yè)開放一批新的領(lǐng)域，表明開放、互利共贏的姿態(tài)。中國(guó)可邀請(qǐng)美國(guó)加入亞投行(AIIB)以及給予美方有吸引力的股份，借助美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)的資源，實(shí)現(xiàn)中美在“一帶一路”沿線的第三方市場(chǎng)合作開發(fā);同時(shí)也可邀請(qǐng)美國(guó)參與“一帶一路”發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)“一帶一路”多邊合作機(jī)制的形成等。
7、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，中美兩國(guó)高層沒有認(rèn)識(shí)上的分歧，都希望保護(hù)包括中美企業(yè)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反對(duì)強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移。因此，中國(guó)可以加強(qiáng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施，加大打擊侵權(quán)力度。中美也可通過(guò)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面達(dá)成新的協(xié)議，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的長(zhǎng)效雙邊合作機(jī)制等方式在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上開展進(jìn)一步合作。
8、美國(guó)聯(lián)邦制的地方政府關(guān)系具有各成員政府是獨(dú)立的主權(quán)政府，保持著內(nèi)政和外交的獨(dú)立性的特征。因此，中國(guó)各省市可以利用美國(guó)各級(jí)州市所具有的獨(dú)立性和對(duì)外來(lái)投資的急迫需求，主動(dòng)對(duì)接美國(guó)各州政府和市政府，積極謀求與他們的合作。
9. 在環(huán)境保護(hù)議題上，加強(qiáng)與各國(guó)包括美國(guó)在內(nèi)的合作。在6月29日的記者會(huì)上，日本首相安倍晉三列舉了G20大阪峰會(huì)的一些成果。到2050年使塑料垃圾造成的海洋污染為零的“大阪藍(lán)色海洋愿景”取得了與會(huì)各國(guó)的共識(shí)。而2015年，為減輕環(huán)境污染，歐盟28國(guó)一致通過(guò)了減少使用薄塑料袋的規(guī)定，并通過(guò)立法發(fā)出“限塑”強(qiáng)制信號(hào)。此前，加拿大政府也于6月宣布將在2021年之前禁止使用一次性塑料用品?？梢?，全球?qū)Νh(huán)保問題高度重視，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)也始終積極投身應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程，因此，值G20峰會(huì)各國(guó)取得共識(shí)之際，中國(guó)應(yīng)和各國(guó)包括美國(guó)在內(nèi)加強(qiáng)在氣候變化、“限塑“等環(huán)保議題上的合作，向世界釋放積極信號(hào)，緩解中美在貿(mào)易上的沖突。
10.推進(jìn)中國(guó)與日本、歐盟、美國(guó)等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。在G20峰會(huì)上，中國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了 “大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言”，并正式啟動(dòng)“大阪軌道”。 而近年來(lái)，歐洲、非洲的“一帶一路”國(guó)家紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，世界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)在未來(lái)與日本、美國(guó)、歐盟等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上展開更多國(guó)際合作，保持市場(chǎng)開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
