“11·28”重大爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)召開
12月5日，應(yīng)急管理部在河北張家口召開“11·28”重大爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)。會(huì)議深入剖析了“11·28”事故暴露出的突出問題，督促河北省和全國(guó)各地深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化化工和?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
11月28日零時(shí)40分左右，位于張家口市望山產(chǎn)業(yè)園區(qū)的河北盛華化工有限公司附近發(fā)生重大爆燃事故，導(dǎo)致23人死亡、22人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因是：中國(guó)化工集團(tuán)所屬盛華公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃。發(fā)生泄漏的氯乙烯水封式儲(chǔ)氣柜容積5000立方米，在工廠界區(qū)內(nèi)靠近310省道布設(shè)。目前國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的調(diào)查處理實(shí)施掛牌督辦。
應(yīng)急管理部危化品監(jiān)管司司長(zhǎng)孫廣宇表示，“11·28”重大爆燃事故是自2012年造成29人死亡的河北克爾化工有限公司“2·28”重大爆炸事故以來，死亡人數(shù)最多的一起化工事故;也是今年造成19人死亡的四川宜賓“7·12”爆炸事故后，全國(guó)第二起化工重大事故。
會(huì)議深入剖析了“11·28”事故暴露出的突出問題，指出有關(guān)地方政府和事故企業(yè)存在安全紅線意識(shí)不牢、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和監(jiān)管部門安全執(zhí)法不嚴(yán)格，要求從政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)損失、遵紀(jì)守法、生存發(fā)展、政府及企業(yè)形象等方面充分認(rèn)識(shí)這起事故暴露問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真反思事故帶來的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，防范遏制危化品重特大事故。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把狠抓作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前化工和?；繁O(jiān)管系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升監(jiān)管效果和質(zhì)量。
應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水表示，各級(jí)應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門和相關(guān)企業(yè)單位要全面開展氯乙烯行業(yè)的專項(xiàng)整治。氯堿行業(yè)也要盡早研究取消氣柜的可能性，從根本上消除氣柜安全風(fēng)險(xiǎn)。
天津等21個(gè)省級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、全國(guó)氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)及所在縣安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人和中國(guó)化工集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和張家口市主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議查看了事故現(xiàn)場(chǎng)，觀看了事故警示片，并聽取了有關(guān)專家關(guān)于電石法制氯乙烯生產(chǎn)工藝主要風(fēng)險(xiǎn)的講座。目前，河北省已成立調(diào)查組，正對(duì)事故進(jìn)行深入調(diào)查。
第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐結(jié)束
生態(tài)環(huán)境部8日公布，截至12月6日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”對(duì)山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10個(gè)省份實(shí)施的督察進(jìn)駐工作已經(jīng)結(jié)束。10省份受理群眾舉報(bào)超3.8萬件，問責(zé)2177人。
五個(gè)督察組于2018年10月30日至11月6日陸續(xù)對(duì)這10個(gè)省份實(shí)施督察進(jìn)駐。進(jìn)駐期間，督察組共計(jì)走訪問詢省級(jí)有關(guān)部門和單位80個(gè)，調(diào)閱資料18661份，對(duì)104個(gè)市(州)開展下沉督察。各督察組堅(jiān)決查處敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等整改工作中形式主義、官僚主義問題，經(jīng)梳理后陸續(xù)公開27個(gè)典型案例，傳導(dǎo)督察壓力，推動(dòng)整改落實(shí)。
督察組高度重視群眾生態(tài)環(huán)境訴求，及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦群眾舉報(bào)問題。截至12月6日，共收到群眾舉報(bào)49561件，經(jīng)梳理分析，受理有效舉報(bào)38133件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦37679件。地方已辦結(jié)26873件，其中責(zé)令整改12240家;立案處罰2991家，罰款21414.36萬元;立案?jìng)刹?86件，行政和刑事拘留88人;約談1804人，問責(zé)2177人。
根據(jù)安排，各督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問題案卷梳理階段，并安排專門人員繼續(xù)緊盯地方邊督邊改情況，確保尚未辦結(jié)的群眾舉報(bào)能夠及時(shí)查處到位、公開到位、問責(zé)到位，確保群眾舉報(bào)件件有落實(shí)，事事有回音。
磷化工無序發(fā)展威脅漢江水質(zhì)安全
近年來，磷已成漢江干流的主要污染因子，總磷濃度仍呈逐年上升趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部12月6日通報(bào)，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北荊門市開展下沉督察發(fā)現(xiàn)，該市推卸磷化工污染問題整改責(zé)任，頂風(fēng)違規(guī)審批新項(xiàng)目;磷石膏渣場(chǎng)污染防治措施長(zhǎng)期不到位，嚴(yán)重污染周邊地下水和地表水，對(duì)漢江水質(zhì)安全造成不利影響。
第一輪中央環(huán)保督察曾向湖北省反饋指出：磷化工無序發(fā)展加重長(zhǎng)江總磷污染，一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標(biāo)排放，磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)防洪、防滲設(shè)施不完善等環(huán)境問題十分突出。
荊門市位于長(zhǎng)江湖北段最大支流漢江沿岸，是湖北省磷化工產(chǎn)業(yè)主要聚集地之一。2017年12月，荊門上報(bào)磷化工污染整治相關(guān)任務(wù)均已完成整改。但督察發(fā)現(xiàn)，由于荊門市、縣兩級(jí)政府敷衍整改，不作為、慢作為，直至2018年7月之后才真正啟動(dòng)磷化工企業(yè)專項(xiàng)整治，導(dǎo)致污染整改工作嚴(yán)重滯后。但荊門市及下屬縣(市)政府卻層層上報(bào)，聲稱整改任務(wù)已經(jīng)完成。
督察還發(fā)現(xiàn)，荊門市不顧整改方案中“嚴(yán)禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能”等明確要求，違規(guī)審批湖北世龍化工有限公司10萬噸/年工業(yè)磷酸銨建設(shè)項(xiàng)目、湖北鄂中生態(tài)工程股份有限公司10萬噸/年工業(yè)級(jí)磷酸一銨項(xiàng)目。目前，這兩個(gè)項(xiàng)目均已完成建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，由于荊門市磷石膏渣場(chǎng)整改敷衍應(yīng)對(duì)，污染防治措施長(zhǎng)期不到位，全市14個(gè)渣場(chǎng)有11個(gè)不同程度存在防滲、截洪和防揚(yáng)散設(shè)施不完善等問題。如京襄化工磷石膏渣場(chǎng)防滲防漏措施不完善，滲濾液和磷石膏直接進(jìn)入下游農(nóng)田;科海化工渣場(chǎng)長(zhǎng)期管理不到位，周邊2017年、2018年地下水監(jiān)測(cè)總磷濃度分別為17.6毫克/升、16.8毫克/升，是對(duì)照背景值的400多倍;辰澳科技磷石膏渣場(chǎng)防滲防漏措施不完善，經(jīng)督察組現(xiàn)場(chǎng)采樣檢測(cè)，相鄰池塘水體pH值為3.66，已呈強(qiáng)酸性，總磷濃度高達(dá)172毫克/升。
從各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，荊門市磷石膏渣場(chǎng)周邊地下水和地表坑塘總磷普遍超標(biāo)，氟化物和氨氮也不同程度存在超標(biāo)情況，而這些渣場(chǎng)均分布在漢江荊門段及其主要支流浰河沿岸，對(duì)漢江水質(zhì)安全造成不利影響。
生態(tài)環(huán)境部表示，荊門市工作措施不堅(jiān)決，等待觀望等，導(dǎo)致整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后，環(huán)境污染十分突出。督察組將進(jìn)一步核實(shí)情況，并要求湖北省有關(guān)方面依紀(jì)依法查處整改到位。
