山東省危險化學(xué)品交通運(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)
評級行動計劃
(征求意見稿)
為加強(qiáng)�；愤\(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)管理，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全和節(jié)能環(huán)保水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案〉的通知》(魯廳字〔2017〕43號)要求，決定開展全省危險化學(xué)品道路�；愤\(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)評級行動，特制定本行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實省委省政府化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的決策部署，按照“安全第一、重點整頓、全面提升”的思路，對全省道路危化品運(yùn)輸企業(yè)、港口�；费b卸倉儲企業(yè)、�；方�(jīng)營企業(yè)開展評級工作，科學(xué)運(yùn)用評級結(jié)果分類施策，推進(jìn)企業(yè)重組整合，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、基本原則
(一)堅持安全第一。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，建立健全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員生產(chǎn)責(zé)任制，加大風(fēng)險管控和隱患排查治理力度，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)堅持環(huán)保約束。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識，提升防污治污水平，加強(qiáng)治理設(shè)施配套、污染治理和風(fēng)險防控，督促企業(yè)強(qiáng)化組織體系建設(shè)和環(huán)境信息公開，提升環(huán)境保護(hù)水平。
(三)堅持轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實施信息化、自動化改造，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。
(四)堅持綜合提升。引導(dǎo)企業(yè)從資金投入、人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展等方面加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
三、參評范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)參評范圍
1.全省所有從事道路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。
2.全省港口危險化學(xué)品裝卸倉儲企業(yè)。
3.全省從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動(列入《危險化學(xué)品目錄》)并取得�；方�(jīng)營許可證的企業(yè)(評級專項行動期間新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)參照執(zhí)行)。
4.油氣長輸管道、加油站、加氣站、無儲存場所和設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)以及民爆經(jīng)營企業(yè)不參與本次評級專項行動。
(二)評級標(biāo)準(zhǔn)
道路�；愤\(yùn)輸企業(yè)對照《山東省道路�；愤\(yùn)輸企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)》、港口危化品裝卸倉儲企業(yè)對照《山東省港口危險化學(xué)品裝卸倉儲企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)》、危化品經(jīng)營企業(yè)對照《山東省危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)》逐項打分，參評企業(yè)存在否決項之一的，實施“一票否決”。根據(jù)總得分高低，確定優(yōu)、中、差三個等次。得分90分(含)以上的，評級為“優(yōu)”;得分89.5分—60分的，評級為“中”;得分60分(不含)以下的，評級為“差”。
四、工作程序
評級工作由省化工專項行動辦總牽頭，負(fù)責(zé)制定計劃、出臺標(biāo)準(zhǔn)、組織相關(guān)人員培訓(xùn)。道路�；愤\(yùn)輸企業(yè)、港口�；费b卸倉儲企業(yè)評級工作在各市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市化工專項行動辦牽頭成立評級領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門實施;�；方�(jīng)營企業(yè)由各縣(市、區(qū))政府組織實施。評級結(jié)果及時報省化工專項行動辦，省化工專項行動辦對各市、縣(市、區(qū))評級工作情況進(jìn)行督查，對各等級企業(yè)評級進(jìn)行抽查、復(fù)審。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2017年12月31日前完成)
省化工專項行動辦發(fā)布評級標(biāo)準(zhǔn)，組織對各市、縣(市、區(qū))化工專項行動辦和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對評級標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策進(jìn)行解讀釋義，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保評級工作的一致性、公平性和嚴(yán)肅性。
各市化工專項行動辦、縣(市、區(qū))政府在前期調(diào)查摸底、排查整治工作的基礎(chǔ)上，按照評級工作任務(wù)分工，徹底摸清轄區(qū)道路�；愤\(yùn)輸、港口�；费b卸倉儲、�；方�(jīng)營企業(yè)底數(shù)和基本情況，細(xì)化�；菲髽I(yè)評級工作目標(biāo)、責(zé)任、措施，動員轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)評企業(yè)進(jìn)行自評。
道路�；愤\(yùn)輸、港口�；费b卸倉儲、�；方�(jīng)營企業(yè)對照評級標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項進(jìn)行自評，出具評級評分表，形成自查書面報告。同時，按照順序準(zhǔn)備自評相關(guān)原始材料、資料，編制目錄，裝訂成冊，分類存檔備查。
(二)評級開展階段(道路�；愤\(yùn)輸、港口危化品裝卸倉儲企業(yè)評級工作2018年8月31日前完成，危化品經(jīng)營企業(yè)評級工作2018年10月31日前完成)
各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)專項行動任務(wù)分工安排和評級標(biāo)準(zhǔn)制定實施評級工作方案，在組織對轄區(qū)內(nèi)道路�；愤\(yùn)輸、港口�；费b卸倉儲、�；方�(jīng)營企業(yè)開展自評的基礎(chǔ)上，有序開展評級。評級要嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)出具打分表，明確“優(yōu)”“中”“差”評級等次，建立問題清單，提出初步處置意見。
各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)評級情況和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，相應(yīng)采取關(guān)停、整改等措施，明確整改重點、整改責(zé)任和時間節(jié)點，督促企業(yè)切實做好安全轉(zhuǎn)型升級。評級整體工作完成后，形成相關(guān)企業(yè)評級工作報告，依據(jù)評級等次，分類提出處理意見，下發(fā)處理意見書或整改意見，抓好整改落實。
各市評級工作報告，包括各道路�；愤\(yùn)輸、港口危化品裝卸倉儲企業(yè)評級工作情況、分類處理意見和整改措施，連同各企業(yè)評級打分表，于評級工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)，報省化工專項行動辦。各縣(市、區(qū))工作報告于評級工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)，經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市化工專項行動辦審核匯總后，以市為單位形成評級工作報告，連同各企業(yè)評級打分表，由市化工專項行動辦統(tǒng)一報省化工專項行動辦。
(三)復(fù)審復(fù)評階段(道路�；愤\(yùn)輸、港口危化品裝卸倉儲企業(yè)2018年9月30日前完成，�；方�(jīng)營企業(yè)2018年11月30日前完成)
省化工專項行動辦組織相關(guān)部門和專家，從“優(yōu)”“中”“差”三個等次中分別抽取10%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)審復(fù)評。其中，所抽取抽查企業(yè)的評級結(jié)果，以復(fù)審復(fù)評確定的等次為最終等次。其他企業(yè)評級等次以各市、縣(市、區(qū))評定等次為最終等次。
復(fù)審復(fù)評期間，省化工專項行動辦對各市、縣(市、區(qū))評級工作進(jìn)行督查，重點對落實評級工作措施情況、分類施策情況、隱患整改情況進(jìn)行督查，做到差評企業(yè)全消除、中評企業(yè)上水平、優(yōu)評企業(yè)有提升。對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作不到位走過場、評級不公平公正的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
(四)總結(jié)整改階段(道路�；愤\(yùn)輸、港口�；费b卸倉儲企業(yè)2018年10月31日前完成，�；方�(jīng)營企業(yè)2018年12月31日前完成)
“整改關(guān)�！贝胧┮驮u級工作共同推進(jìn)，堅持邊評級邊整改。對“差”評企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，采取有效措施，引導(dǎo)和推動企業(yè)橫向聯(lián)合，通過兼并、重組、贖買、股份改造等途徑進(jìn)行整合或?qū)嵤┊a(chǎn)權(quán)改造，實現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營、集約化管理;對評級為“中”的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，對存在的問題進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險類隱患點，要第一時間組織企業(yè)限期整改。鼓勵推進(jìn)骨干企業(yè)進(jìn)一步提高裝備科技化水平，提升企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)�；�、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危化品企業(yè)管理工作事關(guān)安全生產(chǎn)大局，各市、縣(市、區(qū))要高度重視評級工作，以此為契機(jī)，全面提升道路�；愤\(yùn)輸、港口�；费b卸倉儲、�；方�(jīng)營企業(yè)安全管理水平。要嚴(yán)密部署，多部門配合聯(lián)動，形成有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核的工作推進(jìn)機(jī)制。各市化工專項行動辦要做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，各監(jiān)管執(zhí)法部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，有關(guān)部門要密切配合，共同推進(jìn)評級評價工作順利開展。
(二)嚴(yán)把評級標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣(市、區(qū))要全面落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行評級標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、提升水平為原則，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)開展評級評價工作，切實做到公平公正公開，通過評級評價，推動實現(xiàn)問題企業(yè)消除、隱患風(fēng)險整改、管理水平提升。
(三)強(qiáng)化工作保障。各市、縣(市、區(qū))政府及各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，出臺相應(yīng)配套措施，為評級工作提供充足的人力、財力支持。評級相關(guān)費(fèi)用由市、縣政府分?jǐn)�，省財政給予一定補(bǔ)助或獎勵。要充分借助各種媒體，加強(qiáng)�；愤\(yùn)輸、倉儲、經(jīng)營等相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的宣傳，加強(qiáng)政策解讀，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)對評級工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，自覺抓整改、上水平、促發(fā)展。
