在美國，產業(yè)政策是一個禁忌話題。它讓人聯想起的畫面是蘇聯式的計劃經濟，或者政府指定的企業(yè)贏家和輸家，這類做法傳統(tǒng)上會引起美國保守派以及許多自由派人士的恐懼。
這種情況或許正在發(fā)生改變，因為一群實業(yè)首席執(zhí)行官們——如陶氏化學(Dow Chemical)的利偉誠(Andrew Liveris)、IBM的羅睿蘭(Ginni Rometty)以及通用電氣(GE)的杰夫?伊梅爾特(Jeff Immelt)——正在鼓勵特朗普政府制定一項現代化的政策，系統(tǒng)化地覆蓋教育者、就業(yè)創(chuàng)造者、監(jiān)管者、消費者和工作者。通過與美國商務部長威爾伯?羅斯(Wilbur Ross)合作，這些首席執(zhí)行官們正在很多事情上出謀劃策——從如何重塑教育以培養(yǎng)21世紀的勞動力，到哪些規(guī)定應被推翻以釋放“動物精神”。
利偉誠表示，目標是深遠的：把美國經濟從主要基于消費和較低廉價格，轉向更接近德國的模式：擁有更多職業(yè)培訓計劃，更多高技能、高收入的工人，生產更多高檔出口產品。
“自由市場和較低廉價格的代價從未被真正向美國人民說明，”利偉誠說。他指出，在美國自2008年以來流失的所有工作崗位中，20%是技術性崗位。他說，讓這些工作回歸美國的唯一方式，是開始更像其他大型經濟體那樣行事，讓政府與私營部門更加緊密地合作。
對于一個擁有很多支持自由放任政策的內閣成員的共和黨總統(tǒng)而言，這樣做似乎背道而馳。然而，具有諷刺意味的是，特朗普的偶像——羅納德?里根(Ronald Reagan)——上世紀80年代曾試圖出臺產業(yè)政策，以回應在他眼里美國在一個更加全球化的世界中競爭力下滑。里根批準了一項被稱為“蘇格拉底項目”(Project Socrates)的倡議，研究補貼、政府研發(fā)信貸、非關稅壁壘以及政府機構收集的產業(yè)情報如何幫助其他國家在戰(zhàn)略行業(yè)獲得市場份額，以便在美國實施一些相同的戰(zhàn)略。
里根的繼任者喬治?HW?布什(George HW Bush)否決了這一倡議，相比里根，老布什是一名更加信奉自由放任的全球主義者。但這件事表明，即使最富盛名的美國保守派都曾對政府操縱經濟持開放態(tài)度。
利偉誠表示，特朗普政府在放松管制和教育改革方面看似漫不經心的努力，加上給予制造業(yè)“美國優(yōu)先”激勵措施的大量言論，正在羅斯的領導下越來越接近一套像樣的戰(zhàn)略。到目前為止，特朗普政府的主要精力集中在放寬監(jiān)管本身，聲稱奧巴馬政府時期通過的最大600項法規(guī)已至少讓美國企業(yè)損失了7430億美元。
雖然零打碎敲地廢止這些法規(guī)可能會節(jié)省企業(yè)的資金，但這樣做不太可能改變根本的增長格局。與更大的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略配合的選擇性放寬監(jiān)管可能是另外一回事。例如，推翻美國國家環(huán)境保護局(EPA)的規(guī)定，為增加墨西哥灣地區(qū)的煉油產能打開綠燈，可以作為第一步，向銹帶制造商輸送更多國產能源，讓這些制造商雇用在聯邦政府資助的社區(qū)大學(教學大綱由當地企業(yè)參與決定)受過先進制造培訓的工人。
無論你是否相信這一幕會出現，它都充滿了諷刺意味。首先，這其中大部分都是直接照搬奧巴馬政府的策略。巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)總統(tǒng)的國家經濟委員會(National Economic Council)主席吉恩?斯珀林(Gene Sperling)，多年來一直在推動區(qū)域經濟一體化和勞動力再培訓(只是缺少廢除環(huán)保法規(guī))
此外，從消費到產業(yè)經濟的轉變，會引發(fā)有關反壟斷法和壟斷勢力的質疑。如果你認為衡量對公眾是否有益的不再僅僅是更低廉的價格，那么，陶氏化學和通用電氣(更不用說大型科技集團)等公司可能要等著被分拆，因為研究表明，大型企業(yè)可能抑制競爭，減少消費者的選擇——即便它們降低價格。
利偉誠不出所料地表示，你需要大公司的規(guī)模來進行必要的創(chuàng)新，以使美國保持在經濟食物鏈的頂端。他或許說得沒錯，部分原因是特朗普政府正在減少資助曾經支撐此類基礎研究的美國國家衛(wèi)生研究院(National Institutes of Health)及其他公共機構，而太多商界人士對此一直保持沉默。
整個話題是一個引人入勝的混合體，充滿了矛盾和可能性，從一個方面折射出特朗普政府及其目標的特點?！皩@位總統(tǒng)來說，唯一重要的事就是在美國創(chuàng)造就業(yè)，”利偉誠說，“這是他每天早上醒來就思考的問題?！辈槐仄婀帧Ｌ乩势掌惹行枰嬲慕洕鲩L，不僅確保共和黨在2018年保住國會多數黨地位，還要確保他獲得連任。一位商人總統(tǒng)試圖通過政府主導的產業(yè)政策來實現這一目標——這種構想只是我們已經習慣從特朗普政府看到的種種矛盾的又一例
