為加快推進揮發(fā)性有機物(VOCs)減排，確保完成國家下達的我省“十三五”揮發(fā)性有機物總量減排目標要求，切實改善大氣環(huán)境質量，依據根據國務院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》等文件要求，特制定本實施方案。
一、基本思路(一)嚴格VOCs新增污染排放控制按照“消化增量、削減存量、控制總量”的方針，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，并納入排污許可管理，對排放VOCs的建設項目實行區(qū)域內等量或倍量替代。推動低(無)VOCs含量原輔材料替代和工藝技術升級。(二)抓好重點地區(qū)和重點城市VOCs減排珠三角地區(qū)為全省VOCs減排的重點地區(qū)。廣州、深圳、佛山、東莞為珠三角地區(qū)VOCs減排重點城市;茂名、汕頭、清遠為粵東西北地區(qū)VOCs減排重點城市。(三)強化重點行業(yè)與關鍵因子減排重點推進煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業(yè)，以及機動車和油品儲運銷等領域VOCs減排;重點加大活性強的芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等VOCs關鍵活性組分減排。
二、工作目標到2020年，基本建成VOCs精細化防控管理體系;全省現役源VOCs排放總量減少42.11萬噸，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減少30.31萬噸和11.80萬噸;全省現役VOCs重點工程減排22.77萬噸，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減排18.15萬噸和4.61萬噸。到2018年，各地市的省級重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物整治任務量完成率100%;到2020年，各地市的市級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務量完成率100%。
三、主要任務(一)深入挖掘固定源VOCs減排
1、石化和化工行業(yè)達標排放綜合治理
全面推進石油煉制與石油化工，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs減排，通過源頭預防、過程控制、末端治理等綜合措施，確保實現達標排放。到2017年，全省石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系;到2020年，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs排放量減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯劑、粘合劑等產品，推廣使用石蠟油全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低VOCs含量或低反應活性的溶劑、溶媒。涂料行業(yè)重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料等綠色產品。油墨行業(yè)重點研發(fā)低(無)VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
優(yōu)化生產工藝過程。加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理，推動企業(yè)實施生產過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造，強化生產工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集，減少揮發(fā)性有機物排放。石油煉制與石油化工行業(yè)加快實施油氣回收技術改造。醫(yī)藥行業(yè)實施生物酶法部分替代化學合成法。橡膠行業(yè)推廣采用氮氣硫化、串聯法混煉等工藝。合成樹脂行業(yè)推廣采用密閉脫氣摻混工藝。
全面推廣應用“泄漏檢測與修復”(LDAR)技術。在有機化工、醫(yī)藥、合成材料、合成樹脂、合成橡膠制造等行業(yè)推廣應用LDAR技術，企業(yè)應按要求開展LDAR項目建立、檢測與維修、實施情況評估及LDAR數據和資料報送。建立LDAR管理制度和調度管理平臺，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設施應在符合安全等相關規(guī)范的前提下，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應在采用內浮頂罐基礎上安裝油氣回收裝置等處理設施。揮發(fā)性有機液體裝卸應采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關產品應采用具備油氣回收接口的車船。
強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。對廢水、廢液、廢渣收集、儲存和處理處置過程中的集水井(池)、調節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)，應采取有效的密閉與收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應安裝高效治理設施，確保廢氣經收集處理后達到相關標準要求;在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應采用密閉工藝，并采取相應的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣應優(yōu)先考慮生產系統(tǒng)內回收利用，難以回收利用的，應采用催化焚燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放，或送入火炬系統(tǒng)處理?；鹁嫦到y(tǒng)應按照相關要求設置規(guī)范的點火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的VOCs充分燃燒。
加強非正常工況污染控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機廢氣應送入火炬系統(tǒng)處理。制定開停車、檢維修、生產異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)開停車、檢維修等計劃性操作應在實施前報環(huán)保部門備案，實施中加強環(huán)境監(jiān)管和事后評估;非計劃性操作應嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向環(huán)保部門報告。企業(yè)應做好檢修記錄，并及時向社會公開非正常工況相關環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
