為加快推進揮發(fā)性有機物(VOCs)減排，確保完成國家下達的我省“十三五”揮發(fā)性有機物總量減排目標要求，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)根據(jù)國務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《大氣污染防治行動計劃》、《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》等文件要求，特制定本實施方案。
一、基本思路(一)嚴格VOCs新增污染排放控制按照“消化增量、削減存量、控制總量”的方針，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評審批的前置條件，并納入排污許可管理，對排放VOCs的建設(shè)項目實行區(qū)域內(nèi)等量或倍量替代。推動低(無)VOCs含量原輔材料替代和工藝技術(shù)升級。(二)抓好重點地區(qū)和重點城市VOCs減排珠三角地區(qū)為全省VOCs減排的重點地區(qū)。廣州、深圳、佛山、東莞為珠三角地區(qū)VOCs減排重點城市;茂名、汕頭、清遠為粵東西北地區(qū)VOCs減排重點城市。(三)強化重點行業(yè)與關(guān)鍵因子減排重點推進煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業(yè)，以及機動車和油品儲運銷等領(lǐng)域VOCs減排;重點加大活性強的芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等VOCs關(guān)鍵活性組分減排。
二、工作目標到2020年，基本建成VOCs精細化防控管理體系;全省現(xiàn)役源VOCs排放總量減少42.11萬噸，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減少30.31萬噸和11.80萬噸;全省現(xiàn)役VOCs重點工程減排22.77萬噸，珠三角地區(qū)、粵東西北地區(qū)分別減排18.15萬噸和4.61萬噸。到2018年，各地市的省級重點監(jiān)管企業(yè)揮發(fā)性有機物整治任務(wù)量完成率100%;到2020年，各地市的市級重點監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)量完成率100%。
三、主要任務(wù)(一)深入挖掘固定源VOCs減排
1、石化和化工行業(yè)達標排放綜合治理
全面推進石油煉制與石油化工，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs減排，通過源頭預(yù)防、過程控制、末端治理等綜合措施，確保實現(xiàn)達標排放。到2017年，全省石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系;到2020年，醫(yī)藥、合成樹脂、橡膠和塑料制品制造、涂料/油墨/顏料制造等化工行業(yè)VOCs排放量減少30%以上。
推廣低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。以減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用為重點，實施原料替代。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵企業(yè)使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑、溶媒。涂料行業(yè)重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料等綠色產(chǎn)品。油墨行業(yè)重點研發(fā)低(無)VOCs的水性油墨、單一溶劑型凹印油墨、輻射固化油墨。
優(yōu)化生產(chǎn)工藝過程。加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理，推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集，減少揮發(fā)性有機物排放。石油煉制與石油化工行業(yè)加快實施油氣回收技術(shù)改造。醫(yī)藥行業(yè)實施生物酶法部分替代化學合成法。橡膠行業(yè)推廣采用氮氣硫化、串聯(lián)法混煉等工藝。合成樹脂行業(yè)推廣采用密閉脫氣摻混工藝。
全面推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”(LDAR)技術(shù)。在有機化工、醫(yī)藥、合成材料、合成樹脂、合成橡膠制造等行業(yè)推廣應(yīng)用LDAR技術(shù)，企業(yè)應(yīng)按要求開展LDAR項目建立、檢測與維修、實施情況評估及LDAR數(shù)據(jù)和資料報送。建立LDAR管理制度和調(diào)度管理平臺，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術(shù)應(yīng)用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。
嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存設(shè)施應(yīng)在符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危險化學品應(yīng)在采用內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。揮發(fā)性有機液體裝卸應(yīng)采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，嚴禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等危險化學品的裝卸過程應(yīng)優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的車船。
強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。對廢水、廢液、廢渣收集、儲存和處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效的密閉與收集措施，并采取回收利用措施，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達到相關(guān)標準要求;在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉工藝，并采取相應(yīng)的處理措施，禁止稀釋排放。
加強有組織工藝廢氣排放控制。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣、氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化焚燒、熱力焚燒等方式凈化處理后達標排放，或送入火炬系統(tǒng)處理?；鹁嫦到y(tǒng)應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的點火系統(tǒng)，確保通過火炬排放的VOCs充分燃燒。
加強非正常工況污染控制。在確保安全的前提下，非正常工況排放的有機廢氣應(yīng)送入火炬系統(tǒng)處理。制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)開停車、檢維修等計劃性操作應(yīng)在實施前報環(huán)保部門備案，實施中加強環(huán)境監(jiān)管和事后評估;非計劃性操作應(yīng)嚴格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時評估并向環(huán)保部門報告。企業(yè)應(yīng)做好檢修記錄，并及時向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
