近期，印尼政府頻繁推施新政，加快煉油廠改造、合作步伐。業(yè)內(nèi)人士表示，這其實是印尼總統(tǒng)佐科·維多多計劃實施的一大戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略將對印尼能源產(chǎn)業(yè)進行大幅改革，減少對進口燃料的過分依賴。因為大量進口燃料已經(jīng)造成印尼龐大的財政赤字。
根據(jù)穆迪公司的預測，該地區(qū)因為煉油效率低，其2015年煉油利潤率還將維持在6美元/桶的低位水平。面對這樣的困境，印尼正制定政策，努力削減國內(nèi)燃油補貼，并加大國有石油公司燃油供應，同時積極尋求海外資金。其目的是通過升級改造大幅提升這些老煉油廠效率，使原油加工能力由82萬桶/天倍增至168萬桶/天，汽油產(chǎn)能將增加兩倍以上，達到63萬桶/天。
削減燃油補貼 激發(fā)本土煉油商熱情
佐科政府競選時提出了削減燃油補貼的承諾。專家指出，兌現(xiàn)這一承諾，其關鍵在于能否保證印尼國內(nèi)能源供應安全。一直以來，印尼龐大的燃油補貼與電力補貼讓國家開支預算不堪負荷，目前已高達400兆印尼盾。11月18日，印尼將汽油補貼從每升6500印尼盾提高為8500印尼盾，柴油補貼則由每升5500印尼盾提高到了7500印尼盾。專家指出，應該將這筆費用投資在能對國民經(jīng)濟發(fā)揮更大效益的基礎建設上，改變目前印尼基礎設施落后的局面。與此同時，政府應該削減燃油補貼，提高本土煉油商的熱情，加強煉油擴能改造項目合作，以從根本上保證國內(nèi)能源供應安全。
Kreasindo Resources Indonesia公司總經(jīng)理魯?shù)稀だ槠?Rudy Radjab)表示：“我們需要新建更多的煉油廠，并增加油品儲存能力，以加強國家能源安全。印尼燃油需求還將以5%~10%的年均速度增長，如果我們不在國內(nèi)擴大煉油能力，我們將屈從于對進口的依賴。”據(jù)印尼能源和礦產(chǎn)資源部8月份的數(shù)據(jù)，到2015年，印尼燃油缺口較今年還將增加5.3%，至64萬桶/天。
加強外資合作 推進現(xiàn)代化擴能改造
過去20多年，印尼始終沒能建成煉油合資企業(yè)。最近一個煉油項目也是上世紀90年代中期建設完成的。此后，包括中石化、三井物產(chǎn)、科威特石油公司和沙特阿美都討論過合資建設煉油項目，但都沒能實現(xiàn)。為了加快印尼能源改革，并提高改革透明度，印尼總統(tǒng)佐科·維多多解散了印尼國家石油公司的董事會，并任命了新的首席執(zhí)行長和負責人。印尼國家石油公司稱，為了滿足印尼國內(nèi)燃油需求，到2025年，他們還需要新建5~8家煉油廠。未來10年，印尼將與國外合作伙伴合作，進行一系列煉油廠擴建和改造升級項目，投資額預計達250億美元。
有消息稱，印尼目前已從沙特阿拉伯和日本吸引了250億美元投資對國內(nèi)老化的煉油廠進行現(xiàn)代化擴能改造。印尼國家石油公司(PT Pertamina)正與日本石油和能源公司(JX Nippon Oil&Energy Corp.)就印尼巴厘巴板煉油廠翻新改造進行談判，并可能改制成一家合資企業(yè)。另外，沙特阿美可能參與印尼國內(nèi)另外3家煉油廠的改造。中石化也與印尼簽署了一份煉油項目合作諒解備忘錄。
優(yōu)惠政策護航 吸引新進投資者
由于建設新設施盈利不多，石油巨頭和私營企業(yè)不斷出售煉油廠資產(chǎn)。新加坡Facts Global Energy公司總裁杰夫·布朗表示，各國政府可能出于政治考量而建設煉油能力，這也能確保成品油供應的安全性。但對于企業(yè)來說，建設新的煉廠也需要有優(yōu)惠政策護航，盈利能力可觀等因素刺激。
印尼國家石油公司的高級副總裁Iriawan Yulianto也表示，由于印尼大多數(shù)新建煉油廠利潤率僅為10%左右，為了吸引投資，印尼政府必須提供包括土地在內(nèi)的更優(yōu)惠的政策措施，以吸引投資者。魯?shù)稀だ槠談t表示，稅收優(yōu)惠是決定一個項目成敗的關鍵。
對此，印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長索夫雅恩(Sofyan Djalil)近日表示，印尼政府將在東加里曼丹的Bontang為煉油廠的建設提供土地，還提供15年免稅期等優(yōu)惠政策。
