2016年11月22日，一則“陽煤集團昔陽氯堿化工(14.750, -0.10, -0.67%)有限責任公司廠房疑似失火”的消息迅速傳播。消息稱，當天9點40分左右，位于山西省昔陽縣趙壁鄉(xiāng)黃巖底村的陽煤集團昔陽化工有限責任公司(以下簡稱為“昔陽化工”)廠房附近濃煙滾滾，火舌狂躥，疑似發(fā)生失火事故。
2016年12月18日，距離昔陽化工最近的黃巖村村民老張向《中國產經新聞》記者證實了該消息。據老張介紹，事發(fā)當天昔陽化工廠房內黑煙直冒、火光沖天，并伴隨著兩聲巨響。昔陽化工生產技術部經理劉勇也向記者確認了這一事實，稱此次爆炸發(fā)生在公司PVC車間，系員工操作不當造成。
一位曾在昔陽化工工作半年多現(xiàn)已離職的員工表示，此次爆炸并非偶然，公司管理混亂，且對負責安裝管線、擰緊螺絲閥門及打氯氣進入液壓裝置等關鍵性崗位的臨時工人，昔陽化工從不系統(tǒng)培訓，“一到公司就上班，不做任何培訓，也沒有人教你該怎樣給裝置打壓?！?/p>
老張稱，自昔陽化工2016年5月底投產以來，至少發(fā)生過4次氯氣泄漏。劉勇對此并不否認，“前兩天也漏了，花了一個禮拜進行處理”。
記者調查發(fā)現(xiàn)，昔陽化工不僅安全隱患重重，而且還存在環(huán)評、國土等手續(xù)未批先建諸多問題。
化工泄漏事故頻頻
環(huán)保監(jiān)管力不從心
據了解，昔陽化工原名“陽煤集團昔陽氯堿化工有限責任公司”，由陽煤集團所屬太化氯堿及陽煤氯堿現(xiàn)有主要氯堿設備異地搬遷而來，項目規(guī)劃為40萬噸/年燒堿、40萬噸/年PVC(包括各種特種樹脂)等，旨在打造全國最大的PVC特種樹脂生產基地。
既然昔陽化工試生產已達半年，為何仍會多次發(fā)生氯氣泄漏?劉勇稱，按照國家有關規(guī)定，化工企業(yè)在設備安裝調試階段，可以試生產6月至12個月，剛開始也允許有部分不達標氣體排放，昔陽化工目前正在調試，“偶爾地下管網漏了”，公司會“盡量圍住”。
劉勇告訴記者，生產燒堿、PVC等產品需氯氣、氯化氫、氯乙烯、硫酸等原料，若發(fā)生泄漏容易造成人員急性中毒。老張說，昔陽化工自投產以來，已發(fā)生多次廢水、廢棄物泄漏事故，這些廢水一旦排向河里，小魚會很快死亡，若摩托車過水不清洗，次日輪胎就會被腐蝕。
對于老張的說法，劉勇并不認同，稱氯氣呈黃綠色，系有毒氣體，但腐蝕性并不強。工業(yè)生產過程中產生的廢水，昔陽化工已進行了循環(huán)處理利用，前段時間因廠區(qū)路面下沉，才導致地下管道破裂，泄漏了廢水。目前，公司已在易發(fā)生氣體泄漏的車間安裝了300多個檢測儀，進行隨時監(jiān)測。
對于昔陽化工頻頻出現(xiàn)泄漏事故，昔陽縣環(huán)保局局長翟素明也無奈地告訴記者，昔陽化工甚至一度以其為山西省國資委下屬企業(yè)，拒絕配合環(huán)保部門不定期巡查。最后，幾經磨合、溝通，昔陽縣環(huán)保局才得以進廠監(jiān)督和巡查。自他2016年3月上任以來，已多次接到群眾有關昔陽化工存在氯氣泄漏問題的投訴，已將其列為了重點監(jiān)測企業(yè)，“上個禮拜(12月中旬)，一接到村書記、縣人大代表的投訴，我們立即就派人前往現(xiàn)場檢查”。
翟素明表示，截至目前，昔陽縣環(huán)保局已對昔陽化工處罰了3次。該局提供的行政處罰決定書顯示：
2015年3月23日，昔陽化工新建的40萬噸/年燒堿、40萬噸/年聚氯乙烯搬遷改造項目環(huán)評報告未經批復，土建工程已進行，單元開工率達80%，被罰款10萬元。
2016年7月18日，昔陽化工聚氯乙烯生產線因廢水泄漏經雨水管道外排河道，被罰款5萬元。
2016年10月13日，昔陽化工水污染防治設施未經驗收私自投入試生產導致事故池大量積水，被罰款10萬元。
翟素明告訴記者，盡管對昔陽化工的違法違規(guī)行為進行了多次處罰，但由于昔陽縣環(huán)保局沒有氣體環(huán)保監(jiān)測設施，很難對其氣體泄漏問題進行有效監(jiān)管。先前有群眾反映問題后，該局曾向晉中市環(huán)保局申請在線氣體泄漏監(jiān)測裝置對昔陽化工進行了檢測，但“那一周顯示排放達標”。
環(huán)評未批先建
土地少批多占
昔陽化工項目倉促上馬，不僅環(huán)評未通過，而且土地使用也涉嫌未批先建。昔陽縣國土局土地利用股股長李雪梅查閱檔案后告訴記者，昔陽化工分別于2013年12月27日、2014年9月1日、2015年11月4日，取得黃巖底村和黃巖村土地89.51畝、47.33畝、29.02畝，合計165.86畝。另有504.68畝土地，2016年11月22日才剛剛對外掛牌出讓。
劉勇也證實了該說法。他稱，昔陽化工已占地將近1500畝。其中，170畝土地已取得了合法手續(xù)，另有500多畝土地政府已掛牌出讓，但尚未取得。已占土地中，涉及原黃巖底村村莊100多畝土地，原兩個磚廠和指揮部共計300多畝，新征地1000畝。
自2009年6月國家確立確保18億畝耕地紅線以來，國務院、國土部多次印發(fā)通知要求加強用地管控，嚴守耕地紅線。依照我國《土地管理法》等規(guī)定，征收超過70公頃(1050畝)以上的土地，需由國務院批準。昔陽化工占地近1500畝是否報國務院備案呢?
公開資料顯示，2013年8月28日，山西省經信委印發(fā)《晉經信投資字(2013)451號》文件同意就有關部門申報的《關于陽煤集團昔陽氯堿化工有限責任公司40萬噸燒堿40萬噸聚氯乙烯項目備案的請示》并進行備案。
項目建設地址為昔陽縣趙壁鄉(xiāng)黃巖底村，需新征土地1000畝，分兩期建設，建成投產后，年可實現(xiàn)稅收31664萬元。文件同時要求項目備案后，按規(guī)定辦理土地、節(jié)能、環(huán)保、取水、消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生、招標等相關手續(xù)，特別強調要“手續(xù)完善后方可開工建設”。
該文件隨后抄送山西省發(fā)改委、國土廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、化工行辦等部門。但記者前往昔陽縣發(fā)改局、經信委了解昔陽化工立項相關情況時，兩部門均以其不在當?shù)貍浒笧橛桑芙^說明。
記者從昔陽縣環(huán)保局獲得的編制于2015年6月的上述項目《環(huán)境影響報告書》(注：報審稿)顯示，其占地1402.79畝，昔陽縣政府對黃巖底村291戶669人實施了整村搬遷。
項目備案時，山西省經信委明確要求手續(xù)齊全后方可開工建設。但昔陽化工為何在2015年6月提交環(huán)評報告前的2013年11月已開工建設?劉勇稱，昔陽化工系在建設之初得到了山西省國資委等部門的大力支持，但當?shù)卣恢比狈ν恋刂笜说?，只能先建再補手續(xù)。
占地超過70公頃的“大項目”，從開工建設到項目投產已過去3年，為何至今尚未通過環(huán)境評估?土地審批手續(xù)不完備的情況下何以違規(guī)上馬?記者隨后通過昔陽縣新聞中心聯(lián)系該縣負責該項目建設的副縣長想進一步了解相關情況，但對方拒絕了采訪。
老張告訴記者，當?shù)卣疄榱俗非笳兒虶DP，不惜以犧牲當?shù)丨h(huán)境為代價，這樣盡管給當?shù)貛砹司蜆I(yè)崗位和高稅收，但他非常擔心此項目所存在的安全隱患。因此，他呼吁政府領導及相關部門依法行政，盡早清除隱患，還一方百姓平安。
