“毒跑道”事件頻發(fā)，首份校園塑膠跑道施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)，“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)督、無(wú)驗(yàn)收”，行業(yè)監(jiān)管灰色地帶仍留存。在行動(dòng)之外，毒跑道解毒又該寄希望于何處呢?
“塑膠跑道的原料在化學(xué)界是公認(rèn)的有害材料，工藝過(guò)程中許多物質(zhì)對(duì)兒童造成的危害是整個(gè)行業(yè)無(wú)法回避的問(wèn)題，本著對(duì)孩子健康的關(guān)注，有必要重新評(píng)估塑膠跑道該不該進(jìn)校園”。談到“毒跑道”事件，化學(xué)專(zhuān)業(yè)出身的中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)綠會(huì))副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇情緒激動(dòng)。
隨著近兩年北京、上海、江蘇、浙江、廣東、遼寧等地接連爆出校園“毒跑道”事件，教育部緊急叫停在建和擬建的塑膠跑道工程，并對(duì)已建成跑道進(jìn)行排查。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年9月，各地中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，其中2014年后新建的18977塊，在建4799塊，停建2191塊，還有93塊已經(jīng)鏟除。
教育部的禁令讓塑膠跑道生產(chǎn)廠(chǎng)商紛紛進(jìn)入暫時(shí)的冰封期，但更多“涉毒”學(xué)校則一度在拆與不拆間選擇觀(guān)望。
為此，教育部日前再出新舉措。2016年11月16日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》的立項(xiàng)公示信息，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。此舉意味著，從“毒跑道”事件發(fā)酵至今，大陸首份針對(duì)中小學(xué)塑膠跑道施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)邁出第一步。
然而，面對(duì)塑膠跑道行業(yè)長(zhǎng)期存在的科學(xué)爭(zhēng)議和監(jiān)管空白，新規(guī)的出臺(tái)，究竟能否為魚(yú)龍混雜的行業(yè)注入一針強(qiáng)力解毒劑?在依然缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)下，大陸教育部門(mén)仍面對(duì)巨大考驗(yàn)。
2016年6月17日，中國(guó)北京，北京實(shí)驗(yàn)二小白云路分校操場(chǎng)陷入異味操場(chǎng)風(fēng)波，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。當(dāng)日，經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)二小白云路分校家長(zhǎng)、專(zhuān)家和區(qū)教委多次協(xié)商，在得到絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，經(jīng)西城區(qū)實(shí)驗(yàn)二小白云路分校操場(chǎng)問(wèn)題聯(lián)合工作組認(rèn)定，西城區(qū)教委開(kāi)始對(duì)實(shí)驗(yàn)二小白云路分校操場(chǎng)進(jìn)行全場(chǎng)拆除。
監(jiān)管空白下的灰色地帶
標(biāo)準(zhǔn)空白的直接后果便是監(jiān)管機(jī)制的長(zhǎng)期缺位，馬勇將大陸“毒跑道”事件頻發(fā)的原因歸結(jié)為“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)監(jiān)督，無(wú)驗(yàn)收”。
由于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鋪設(shè)面層的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全環(huán)節(jié)的監(jiān)管規(guī)定，增補(bǔ)內(nèi)容也是此次大陸修訂塑膠跑道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重中之重。
據(jù)了解，在2001年建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)有三級(jí)“體育場(chǎng)地設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)”，規(guī)定塑膠場(chǎng)地需由具有該資質(zhì)的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)和承包建設(shè)。但自2014年該資質(zhì)被取消以來(lái)，塑膠場(chǎng)地施工和監(jiān)管正式步入“零門(mén)檻”時(shí)代。各地塑膠場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程開(kāi)始采用建筑總承包或市政總承包資質(zhì)，參與企業(yè)魚(yú)龍混雜，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、層層分包等情況普遍存在。
劉海鵬估算，2015年以來(lái)，新增塑膠跑道原料生產(chǎn)供應(yīng)商近3000家，這些小作坊沒(méi)有資質(zhì)和技術(shù)，制造成本極低，卻能占據(jù)一半以上的市場(chǎng)份額。
多位從事塑膠跑道生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)人士告訴記者，按照現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，塑膠跑道每平方米造價(jià)在200-300元左右，預(yù)制型跑道材料的市場(chǎng)價(jià)格甚至高達(dá)每平方米600元左右。但在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，報(bào)價(jià)低于造價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生?！毒郯滨ニ苣z場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》顯示，部分政府的指導(dǎo)價(jià)格甚至不足每平方米200元。
一位參與跑道分包的工程人士透露，目前以合理低價(jià)者中標(biāo)為主的招投標(biāo)方式導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)企業(yè)出價(jià)不斷走低。一旦競(jìng)標(biāo)成功，這些企業(yè)再將施工項(xiàng)目分包給其他公司，通過(guò)進(jìn)一步壓低價(jià)格來(lái)賺取價(jià)差，此時(shí)跑道報(bào)價(jià)甚至?xí)陀诿科椒矫?00元，其質(zhì)量可想而知。
