近日，中國(guó)輪胎業(yè)遭遇美國(guó)“雙反”制裁“大棒”，部分輸美輪胎的稅率或提高至100%以上，有“世界輪胎工廠”之譽(yù)的中國(guó)輪胎業(yè)走到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的十字路口。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，這意味著美國(guó)將正式對(duì)我國(guó)出口的此類(lèi)產(chǎn)品征收懲罰性的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部此前公布的終裁結(jié)果，此次波及的中國(guó)輪胎廠商將被征收14.35%至87.99%的反傾銷(xiāo)稅和20.73%至100.77%的反補(bǔ)貼稅。兩項(xiàng)關(guān)稅疊加后，一些企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)須支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格1倍多的關(guān)稅。
這已是美國(guó)第二次針對(duì)我國(guó)汽車(chē)輪胎產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施。2009年，美國(guó)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。該輪懲罰性關(guān)稅到期后，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，中國(guó)向美國(guó)的輪胎出口量大幅反彈，可能損害美國(guó)輪胎企業(yè)的利益，于2014年6月提出“雙反”申請(qǐng)。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，該案一直受到中國(guó)政府和輪胎產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)罔顧客觀事實(shí)，在美國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好的情況下，做出肯定性的損害裁決，從而對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的涉案輪胎產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。美方的決定將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)涉案企業(yè)的出口利益。中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)對(duì)美方裁決強(qiáng)烈不滿，中國(guó)政府已多次向美方表示嚴(yán)重關(guān)切，闡明立場(chǎng)，并將依據(jù)世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益。
實(shí)際上，美國(guó)一直以來(lái)都是中國(guó)輪胎出口的重要市場(chǎng)。根據(jù)大宗商品研究機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)咨詢整理的數(shù)據(jù)顯示，即使是美對(duì)華輪胎“特保案”執(zhí)行最為嚴(yán)格的2010年至2011年，中國(guó)輪胎仍然占據(jù)美國(guó)市場(chǎng)20.5%至26.5%的市場(chǎng)份額。此次美對(duì)我輪胎實(shí)施“雙反”措施，將直接影響我國(guó)主要輪胎出口企業(yè)的利潤(rùn)空間及在美市場(chǎng)份額。
有業(yè)內(nèi)人士指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外客戶消化掉，那么這一次更高的關(guān)稅對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)將是致命一擊。據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)此次“雙反”涉及金額33.7億美元，直接影響35萬(wàn)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題。
“一方面，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)肯定受到擠壓;另一方面，稅率提高了，我們的輪胎在美國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格肯定也相應(yīng)提高，由此會(huì)帶來(lái)訂單量的減少?！鄙綎|一家輪胎企業(yè)的外貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，中國(guó)輪胎市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，且輪胎出口受2014年啟動(dòng)的美國(guó)“雙反”案調(diào)查影響，行業(yè)平均開(kāi)工率約60%，同比降低10%以上，市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，出現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊跌”局面。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)逐年升級(jí)的國(guó)際貿(mào)易摩擦，中國(guó)輪胎行業(yè)的轉(zhuǎn)型是必然選擇。
當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩、缺乏品牌及核心競(jìng)爭(zhēng)力等是橫亙?cè)谥袊?guó)輪胎產(chǎn)業(yè)面前的挑戰(zhàn)。據(jù)輪胎世界網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)的輪胎生產(chǎn)企業(yè)有550家左右，平均生產(chǎn)輪胎160萬(wàn)條/年左右，生產(chǎn)企業(yè)眾多，但生產(chǎn)規(guī)模普遍較小。
“沒(méi)有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，容易被替代，所以才屢屢遭到出口國(guó)的排斥。”中山大學(xué)法學(xué)院副教授梁丹妮表示，擺脫中國(guó)輪胎“低價(jià)”“低質(zhì)”的標(biāo)簽，把重心轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，通過(guò)資源整合，積極實(shí)施兼并重組，發(fā)展一批具有品牌優(yōu)勢(shì)的大公司，是中國(guó)輪胎業(yè)走出困境的唯一途徑。
