近日，江蘇省應(yīng)急管理廳發(fā)布了《關(guān)于提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》。自2020年1月1日起至2022年12月底，江蘇省將通過(guò)優(yōu)化企業(yè)平面布局、改造工藝生產(chǎn)流程、推動(dòng)危險(xiǎn)工藝替代、加強(qiáng)全流程自動(dòng)化控制等措施，實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)“三升三減一降低”，即提升危險(xiǎn)化工工藝安全技術(shù)水平、生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制水平、安全管理信息化應(yīng)用水平，減少重大危險(xiǎn)源企業(yè)和重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置數(shù)量、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，降低生產(chǎn)安全事故。
意見(jiàn)提出4項(xiàng)具體措施：
1.優(yōu)化企業(yè)平面布局。企業(yè)總平面布置必須符合國(guó)家關(guān)于防火防爆標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。中央控制室應(yīng)布置在行政管理區(qū)，具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的控制室，不應(yīng)布置在裝置區(qū)內(nèi)，確須布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車(chē)間)以及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，必須立即予以拆除。“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》計(jì)算確定外部安全防護(hù)距離，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.改造工藝生產(chǎn)流程。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)應(yīng)在充分安全論證和正規(guī)設(shè)計(jì)的前提下，對(duì)其工藝流程進(jìn)行優(yōu)化和改造，最大程度減少生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程的?；吩诰€量，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位實(shí)施改造?；@區(qū)內(nèi)涉及原料或產(chǎn)品同質(zhì)化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，應(yīng)開(kāi)展裝置間的聯(lián)產(chǎn)改造，通過(guò)管道輸送，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間原料或者產(chǎn)品互供，減少原料和產(chǎn)品的存儲(chǔ)量。企業(yè)要在確保生產(chǎn)安全的前提下，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，借助物流配送和工藝技術(shù)更新，全面評(píng)估原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品減量?jī)?chǔ)存的風(fēng)險(xiǎn)和可行性，確定最小安全儲(chǔ)存量，最大限度地取消暫存設(shè)施，尤其要減少自身具有爆炸危險(xiǎn)特性的原料、中間及最終產(chǎn)物儲(chǔ)存量，實(shí)現(xiàn)即產(chǎn)即用即銷(xiāo)，降低實(shí)際存量，減少儲(chǔ)罐、儲(chǔ)存數(shù)量。因工藝需要，布置在裝置內(nèi)的乙類物品儲(chǔ)存間，其儲(chǔ)量不大于5噸，布置在甲、乙類廠房的中間倉(cāng)庫(kù)，其儲(chǔ)量不宜超過(guò)1晝夜的需要量。生產(chǎn)和使用《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中自身具有爆炸危險(xiǎn)特性化學(xué)品的企業(yè)或項(xiàng)目不得建設(shè)在化工集中區(qū)。
3.推動(dòng)危險(xiǎn)工藝替代。推動(dòng)企業(yè)使用低燃燒性、低反應(yīng)活性、低腐蝕性、低毒性等危險(xiǎn)性較低的化學(xué)品替代原有高危險(xiǎn)性的化學(xué)品作為原料、溶劑、助劑與公用工程物料等，實(shí)現(xiàn)高危險(xiǎn)性化學(xué)品的替代。推動(dòng)企業(yè)改造工藝過(guò)程或生產(chǎn)流程，采用連續(xù)操作或半連續(xù)操作替代間歇操作，采用溫度、壓力等反應(yīng)條件溫和的工藝替代高溫高壓工藝、自動(dòng)加卸料替代人工裝卸料等方式。采用過(guò)程強(qiáng)化技術(shù)改善反應(yīng)過(guò)程的傳質(zhì)和傳熱，提升生產(chǎn)效率;使用新型高性能的催化劑，提升催化效率和選擇性，減少危險(xiǎn)的副反應(yīng)或副產(chǎn)物，實(shí)施高危工藝低?；脑臁ｉg歇式硝化工藝(在同一硝化反應(yīng)釜內(nèi)同時(shí)完成硝化反應(yīng)、分餾精餾等多個(gè)單元操作的)，應(yīng)采用連續(xù)操作或半連續(xù)操作替代。堅(jiān)決淘汰國(guó)家明確淘汰的工藝、設(shè)備和超期服役的高風(fēng)險(xiǎn)化工設(shè)備和設(shè)施。
4.加強(qiáng)全流程自動(dòng)化控制。“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，采用自動(dòng)控制系統(tǒng)，具備溫度、壓力、液位等自動(dòng)調(diào)節(jié)、報(bào)警、超限聯(lián)鎖緊急切斷、緊急停車(chē)功能。硝化工藝生產(chǎn)裝置應(yīng)采用DCS系統(tǒng)控制。列入本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)范圍的企業(yè)，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品儲(chǔ)存(包裝)全流程自動(dòng)控制改造，達(dá)到《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》，自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%。在發(fā)生事故時(shí)會(huì)有相互影響的硝化釜與硝化釜、硝化物貯槽等設(shè)施之間，應(yīng)增設(shè)應(yīng)急自動(dòng)隔斷閥(隔離措施)，防止事故擴(kuò)大化。硝化工藝等涉及強(qiáng)放熱的反應(yīng)釜，應(yīng)設(shè)置緊急排放系統(tǒng)和緊急冷卻設(shè)施。緊急排放的物料應(yīng)設(shè)安全回收處置設(shè)施，緊急冷卻設(shè)施應(yīng)具備遠(yuǎn)程操作功能，有足夠的冷量和備用動(dòng)力源。采取機(jī)械化、自動(dòng)化包裝等措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)操作人數(shù)。涉及硝化工藝危險(xiǎn)度2級(jí)以上的同一生產(chǎn)車(chē)間(裝置)、區(qū)域，同一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)操作人員必須控制在3人以下。對(duì)于反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為5級(jí)的，相關(guān)裝置應(yīng)設(shè)置在獨(dú)立防爆墻隔離空間內(nèi)，并設(shè)置超壓泄爆設(shè)施，反應(yīng)過(guò)程中操作人員不應(yīng)進(jìn)入隔離區(qū)域。涉及可燃性固體、液體、氣體或有毒氣體包裝，或爆炸性粉塵的包裝獨(dú)棟廠房，應(yīng)采取機(jī)械化、自動(dòng)化包裝等措施，將當(dāng)班操作人員控制在9人以下。
5.完善安全儀表系統(tǒng)。“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，要在保護(hù)層分析(LOPA)的基礎(chǔ)上配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。要從嚴(yán)審查安全儀表系統(tǒng)安全要求技術(shù)文件設(shè)計(jì)，通過(guò)儀表設(shè)備合理選擇、結(jié)構(gòu)約束(冗余容錯(cuò))、檢驗(yàn)測(cè)試周期以及診斷技術(shù)等手段，優(yōu)化安全儀表功能設(shè)計(jì)，確保降低風(fēng)險(xiǎn)。要合理確定每個(gè)安全儀表功能(或子系統(tǒng))的檢驗(yàn)測(cè)試周期和測(cè)試方法等要求。企業(yè)在投運(yùn)前要嚴(yán)格組織對(duì)安全儀表系統(tǒng)進(jìn)行審查和聯(lián)合確認(rèn)，確保安全儀表滿足既定功能和完整性要求，具備安全投用條件。按要求開(kāi)展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)，反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為2級(jí)及以上的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng);反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度被確定為4級(jí)及以上的，應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析(如保護(hù)層分析)確定安全儀表的安全完整性等級(jí)，并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)。2022年底前，硝化工藝生產(chǎn)裝置、一二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)應(yīng)配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，其他危險(xiǎn)化工工藝應(yīng)通過(guò)HAZOP、LOPA分析，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。
6.提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，必須嚴(yán)格按照《石油化工可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀。可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)獨(dú)立于基本過(guò)程控制系統(tǒng)。毒性氣體密閉空間的應(yīng)急抽風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠在室外或遠(yuǎn)程啟動(dòng)，并與密閉空間的有毒氣體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)鎖啟動(dòng)。
7.加快企業(yè)安全信息化平臺(tái)建設(shè)。2020年底前，所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)按照《江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)基本要求(試行)》，建設(shè)運(yùn)用重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)、生產(chǎn)人員在崗在位、生產(chǎn)全流程管理安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)管控人員、車(chē)輛、物料流向，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、重要場(chǎng)所、重要作業(yè)過(guò)程，以及設(shè)備設(shè)施和工藝參數(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)預(yù)警和跟蹤消警，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，責(zé)任全落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人崗位技能、全流程自動(dòng)化和安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量提升。
