跨省非法傾倒工業(yè)垃圾超過7000噸，造成公私財產(chǎn)損失和生態(tài)恢復費用超千萬元。近日，安徽蕪湖“1·29”跨省非法傾倒固廢污染環(huán)境案一審宣判，浙江兩公司因污染環(huán)境罪被重罰1100多萬，11名被告人被判處有期徒刑并處罰金。蕪湖市三山區(qū)人民法院同時對刑事附帶民事公益訴訟作出一審判決。
近年來，跨省偷倒垃圾案件屢有發(fā)生。2018年，僅廣西生態(tài)環(huán)境廳就通報了20起跨省非法傾倒處置固體廢物及危險廢物案件?？缡〉估鵀楹稳缛霟o人之境?一方面，國家環(huán)保政策日趨嚴格，在一些沿海發(fā)達地區(qū)，非法大批量傾倒垃圾幾無可能，而內(nèi)地一些地區(qū)特別是偏遠山區(qū)和農(nóng)村，監(jiān)管相對薄弱，“上山下鄉(xiāng)”成為犯罪分子新的路徑選擇;另一方面，跨省偷運垃圾利益巨大，以本案為例，浙江一噸的工業(yè)固廢處理大概是五六百元，在安徽，犯罪團伙收取的垃圾處理費只有兩百多元。一些企業(yè)或個人，為降低生產(chǎn)成本或獲取低廉的處置費用，置國家法律于不顧，共同實施跨地或污染環(huán)境犯罪，形成犯罪利益鏈條，是跨省轉移危險廢物犯罪高發(fā)頻發(fā)的一個重要原因。
這起跨省非法傾倒固廢污染環(huán)境案，至少給我們?nèi)貑⑹尽?/strong>
環(huán)?！伴L牙齒”絕非一紙空談。近年來各級法院對污染環(huán)境的犯罪行為懲治力度空前加大。本案中兩被告公司分別判處罰金人民幣四百萬元、七百萬元，11名被告人中最高獲刑五年六個月。近期另一起嚴重破壞生態(tài)環(huán)境案件，多名被告人被判刑，并同時要求承擔高達1446萬余元的生態(tài)修復費用。2015年1月1日，修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式施行，被譽為史上最嚴環(huán)保法，按日計罰制度、行政拘留的人身強制措施等，正在改變環(huán)保方面“守法成本高、違法成本低”的弊病。對以犧牲環(huán)境資源換取經(jīng)濟利益的公司、企業(yè)和個人堅決依法從重判處，不斷加大對環(huán)境污染犯罪的經(jīng)濟制裁力度，猛藥去疴、重典治亂，以身試法必將付出沉痛代價。
環(huán)境公益訴訟制度亟待繼續(xù)完善?？缡》欠▋A倒垃圾案件，一般均由當?shù)厝罕娕e報、公安部門介入、檢察機關作為原告提起環(huán)境領域公益訴訟，而依照相關法律，任何組織或個人為了維護國家、社會利益都可把侵害公共環(huán)境利益之人推上被告席?，F(xiàn)實中提出環(huán)境公益訴訟的民間組織少之又少，是因為環(huán)境訴訟費用相當高昂，再加上因果關系的證明，動輒涉及高科技知識和方法的綜合運用，其所需費用之巨，非一般社會成員所能預付，如本案中涉及的鑒定費用就高達84萬余元。民間監(jiān)督是環(huán)境保護中極其重要的一環(huán)，建立健全公益訴訟的激勵機制，在起訴是合理合法有意義的情況下給原告一定獎勵，在環(huán)境公益訴訟中，檢察機關先鑒定后收費，有利于鼓勵更多的人爭當環(huán)?！白哪绝B”，更好地維護社會公益。
建立市場化多元化生態(tài)補償機制?？缡》欠▋A倒工業(yè)垃圾固然足以為戒，但倘若是合法的市場化處理工業(yè)垃圾，那么跨省域的行動也是可以的，并且也值得鼓勵。各地在垃圾處理的軟硬件設施上稟賦不同，完全可以依照市場規(guī)律在垃圾處理上跨區(qū)域合作。當前全國在市場交易層面開展了不少實踐，排污權、水權、碳排放權交易比較成熟，新安江、東江流域等流域橫向補償，浙江青田“河權到戶”，三江源區(qū)和太湖流域“濕地儲備交易”等都積累了比較好的經(jīng)驗和做法，在垃圾處理上探索建立科學完善補償指標體系，推動垃圾分類和處理市場的最優(yōu)化配置，應該抓緊行動。
